1.        会议背景

2007年第一届TSO大会的目的之一是让世界各国的TSO、国际组织和专家有机会聚集在一起，讨论TSO的职责、需求和发展机遇等相关问题；参加会议的各国高级监管者、TSO负责人和其他利益相关方达成一致结论：有必要在TSO之间建立一个联系平台，来加强核安全和核保安。为落实这一建议，第二届TSO大会于2010年召开，重点围绕TSO之间的国际合作和联系平台展开讨论，特别是TSO在监管框架内的地位，以及考虑建设核电项目的国家中TSO的能力建设问题。

 

2.        会议概况

第二届“关于技术支持机构（TSO）在加强核安全和核保安方面面临的挑战”国际会议于2010年10月25日至29日在日本东京召开，法法国核安全与辐射防护研究院（IRSN）院长J.Repussard先生担任大会主席，来自46个国家和5个国际组织的229位代表参会。

本次会议的目标是：

（1）    对TSO的职责、需求和机遇达成一致；

（2）    进一步促进TSO之间的国际合作和互相联系，以加强核与辐射安全和核保安，并推动核电和核技术利用国家以及新兴核电国家的能力建设。

大会由开幕式、四个主题议程和总结闭幕等环节组成，本次大会的四个主题分别为：

（1）      TSO的地位、职能和作用：这是对2007年TSO大会第一个主题的后续讨论，明确了自上次会议之后在这一议题上取得的进展，包括就TSO的地位、职责、重要作用和基本原则等达成一致；

（2）      核安全基础建立和能力建设的技术支持：阐述了现状和目前面临的挑战，特别是首次建设核电项目的国家在这方面存在的困难。问题和挑战包括：医疗和工业放射剂量测定的技术支持、研究堆延期关闭的技术支持、现有核电项目的延寿以及建立一个新的核安全基础框架等；

（3）      核保安领域的技术支持需求：强调核保安领域技术支持的必要性，核保安文化与核安全文化应协调发展；

（4）      核安全和核保安网络建设和成功范例：围绕TSO之间的网络平台建设对分享核安全和核保安方面的知识、文化、经验和教训等发挥的重要作用；强调这些网络建设应以提高核安全和保安为目的，并遵循IAEA安全标准和核保安指南中的各项原则。列举了亚洲核安全网络（ANSN）等。

大会总结环节“采取行动、不断前进”，就如何加强TSO作为全球核安全和保安体系重要部分的作用以及如何建立并促进TSO之间的信息交流与合作等问题提出具体的建议。

 

3.        会议成果

第二届TSO大会得出6项结论：

（1）      自2007年TSO大会以来，有关TSO的定位、职能、相互协作等问题已取得很大进展，但还存在许多持续性挑战，特别是对于准备发展核电项目的成员国；

（2）      为了给核安全和核保安监管提供充分支持，整合资源、不断加强和优化目前TSO的技术能力非常重要；

（3）      充分认识到核保安领域的技术支持需求；

（4）      政府在TSO能力建设政策的制定和实施方面负有责任；

（5）      对于有核能项目和将要建设核能项目的国家，TSO的需求显得尤为重要；

（6）      需要不断加强TSO的能力建设。

会议还提出了5点建议：

（1）      IAEA将考虑把此次大会的有关结论及成员国后续的反馈意见纳入起草的IAEA安全导则“关于安全问题的外部专家支持”（DS429）；

（2）      第三届TSO大会将于2013-2014年召开，会议计划应尽快启动。中国表示愿意承办；

（3）      着力于建立一个TSO之间的合作论坛，定期召开会议，该论坛将与监管者合作论坛（RCF）保持紧密联系，并且与已有的TSO区域合作框架相连接；

（4）      在所有核安全相关的重大国际会议及其他相关场合，各方应宣扬TSO大会的重要结论和成果；

（5）      随着网络安全等威胁日益凸显，核安全和核保安之间的相互依存也变得越来越重要，TSO应扩大其职责范围，如适用，可为负责核保安的政府主管部门提供技术支持。